【文/观察者网 刘程辉】
美国总统特朗普再次入主白宫后，中美交易联系波诡云谲。虽然他在对华加税问题上的动作较预期“温文”，被外媒以为旨在开释与我国商洽的志愿，但就在当地时间1月23日，美国国会参众两院再次抛出法案，扬言吊销二十多年来美国给予我国的永久正常交易联系位置（PNTR，即最惠国待遇），分阶段征收高额关税，并停止对贱价值我国进口产品的“小额豁免”的免税待遇。
这并非美国政客初次采纳相似动作，而所谓“危害美国制造业”“保护国家安全”是他们借以进犯我国的口头禅。专家以为，吊销我国PNTR位置是一次性质更为严重、影响更为深远的抵触晋级，影响乃至大于全面加税。美国彼得森世界经济研讨地点上一年12月发布的一份剖析陈述中曾正告，吊销我国这一位置将危害美国工业部门，并导致美国交易逆差扩展，这与支撑者的初衷各走各路。
关于美政客此番胡作非为，我国驻美国大使馆批驳称，任何此类行为都将危害中美两边的利益。使馆发言人刘鹏宇说：“一些美国政客企图倒转前史，将中美经贸联系拖回到暗斗年代。”
当地时间2025年1月20日，美国华盛顿特区，美国总统特朗普签署行政令。 视觉我国
美政客吵吵：我国“发了财”，美国丢了数百万工作
此前，特朗普在就任总统当天（20日）发布备忘录，要求内阁评价有关给予我国永久正常交易联系位置的立法。
归纳福克斯新闻和路透社等媒体报道，阿肯色州共和党参议员汤姆·科顿（Tom Cotton）23日在参议院从头提出了所谓《康复交易公正法案》（Restoring Trade Fairness Act），印第安纳州共和党参议员吉姆·班克斯（Jim Banks）是一同提案人。该法案也在众议院得到了两党的支撑，众议院“我国特别委员会”主席约翰·穆勒纳尔（John Moolenaar）与纽约州众议员汤姆·索兹（Tom Suozzi）一同介绍了这项法案。
美政客在法案中宣称，将对自我国进口非战略产品征收最低35%的关税，对战略产品征收100%的关税，并在五年内分阶段施行——榜首年为10%，第二年为25%，第四年为50%，第五年为100%。 法案还将停止给予我国等国进口产品的“小额免税待遇”，即不再设有进口产品价值低于800美元门槛就无需交纳关税的方针。依据该法案，由此发生的税收收入将用于补偿或许因我国报复办法而受损的农民和制造商，以及收购对潜在军事抵触至关重要的要害军需品。
永久性正常交易联系，前身为“最惠国待遇”。在世界经济中，这意味着一个国家给予另一个国家非歧视性的交易方针，即一个国家向其所有交易同伴供给相同的税率以及进口配额等等。
在1979年中美建交之后，美国政府曾逐年审议我国的正常交易联系。2000年，在美国时任总统比尔·克林顿的指示下，美国国会投票决定给予我国最惠国待遇，为我国参加世贸组织铺平了路途。
这意味着美国不用逐年审议与我国的交易联系，中美之间享用最优惠的关税，进口配额，免除一些查看等等。
这一待遇的建立是中美双向互利、中美交易联系安稳的柱石，从根本上改动了两国交易往来的格式。尔后，中美两国的交易额大增——美国顾客得以购买到贱价的我国进口产品，2000年到2024年间，我国对美出口额从约500亿美元增至约5000亿美元，翻了10倍。
2023年8月7日，美国奥克兰，集装箱船进入奥克兰港。 视觉我国
享有最惠国待遇位置的国家均匀关税税率约为3%。不过，特朗普一向打击我国对美国的巨大交易顺差，并誓词要对我国产品征收更多关税。特朗普首届政府时期，美国针对我国产品按职业加征的额定关税，使得我国面对的关税税率更高。
路透社称，特朗普榜首任期和拜登政府对我国一波波征收的关税，实践上现已停止了对我国的永久正常交易联系待遇。
二十多年来，美国在全球制造业产出中的占比从1997年的25%降至2019年的17%。这也成了批评者进犯我国永久正常交易位置的托言，他们诉苦美国企业将制造业外包至我国，而中美从头加重的严重联系或许导致供应链问题。
科顿在提出这项法案时宣称，永久正常交易位置让我国“发了财”，而美国丢失了数百万工作机会。
穆勒纳尔在介绍法案时也炒作称，给予我国永久正常交易联系掀起了一股我国进口浪潮，耗尽了美国制造业，使美国简单遭到“首要对手”的经济“钳制”。
“这场赌博失利了。”穆勒纳尔在一份声明中称，“这项立法将保证美国的国家安全，增强供应链的耐性，并将制造业工作岗位带回美国和咱们的盟友。”
关于美国两院此举，我国驻美国大使馆批驳说，任何此类行为都将危害中美两边的利益。使馆发言人刘鹏宇说：“一些美国政客企图倒转前史，将中美经贸联系拖回到暗斗年代。”
议员推出法案仅仅立法程序的开端，该法案若要成为法令，必须在共和党掌控的众议院和参议院全会经过，然后由总统特朗普签署。两党议员都表明，他们期望进步美国公司与我国竞赛的才能。
众议院“我国特别委员会”主席约翰·穆勒纳尔是挑动吊销我国PNTR位置的急先锋 彭博社
其实这并非美国政客初次采纳相似动作。上一年11月19日，美国国会部属的“美中经济与安全审查委员会”（USCC）在年度陈述中就正式主张吊销我国的永久正常交易联系位置。穆勒纳尔其时也推出法案，相同要求正式停止我国的PNTR位置。
USCC抹黑称，永久正常交易联系位置“让我国在盗取知识产权以及操作商场的情况下，获得与美国盟友平等的交易待遇。”穆勒纳尔说，吊销这项待遇将“保护咱们的国家安全，支撑供应链耐性，并将制造业工作岗位带回美国和咱们的盟友。”
美国若吊销我国PNTR，影响几许？
现在，美国仅与四个国家没有正常交易联系：白俄罗斯、古巴、朝鲜和俄罗斯。2022年俄乌抵触迸发后，美国吊销了俄罗斯的永久正常交易联系位置。相同在2022年，因白俄罗斯支撑俄罗斯在乌克兰的举动，美国吊销了其相关位置。
针对美国政客宣称要吊销对我国最惠国待遇，对外经济交易大学我国WTO研讨院院长、北京大学中外人文沟通研讨基地学术委员屠新泉此前撰文剖析指出，假如特朗普吊销我国最惠国待遇，影响乃至大于全面加税。
文章指出，吊销我国PNTR位置是一次性质更为严重、影响更为深远的抵触晋级。一方面，最惠国待遇是WTO规矩要求每个成员给予其他成员的根本待遇，若美国吊销对我国最惠国待遇，也就相当于宣告两边经贸联系完全脱离WTO结构。另一方面，美国建立我国的PNTR位置是2000年美国国会立法经过、美国总统签字同意的正式法令，完全吊销我国PNTR位置意味着国家毅力的表现，而非总统个人偏好，具有交际含义。
屠新泉说，特朗普就职后吊销我国PNTR位置是一个大概率事情，但怎么施行仍有不确定性，特朗普政府或许经过行政命令或立法手法完成这一方针。一起，文章以为，我国的应对办法不应以改动美国方针为意图，而应以保护我国企业、工业和经济发展利益为主旨。
关于吊销我国永久正常交易联系位置或许带来的负面经济影响，美国国内仍存在广泛忧虑。
彼得森世界经济研讨地点上一年12月发布的一份剖析陈述中称，即使我国不采纳报复办法，吊销我国的永久正常交易联系位置也会“导致美国实践国内生产总值相关于基线猜测呈现短期下降”。
该剖析发现：“具有挖苦意味的是，吊销这一位置将危害美国工业部门，并导致美国交易逆差扩展，这与支撑者的初衷各走各路。”
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